龍政辦〔2020〕51號
龍海市人民政府辦公室
關于印發龍海市加快知識產權強市建設實施方案的通知
各鄉鎮人民政府、各農林場，市直有關單位：
《龍海市加快知識產權強市建設實施方案》已經龍海市第十七屆人民政府第三十九次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。
龍海市人民政府辦公室
2020年8月14日
龍海市加快知識產權強市建設實施方案
為貫徹落實《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省強化知識產權保護實施方案>的通知》(閩委辦發〔2020〕8號)、《漳州市人民政府辦公室關于印發漳州市加快知識產權強市建設實施方案的通知》(漳政辦〔2020〕16號)精神，進一步加快推進我市知識產權事業發展，完善知識產權保護，結合我市實際，制訂本實施方案。
一、總體目標
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”知識產權工作方針，以提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力為重點，營造良好的知識產權發展環境，為“大抓工業、抓大工業”提供有力支撐，不斷提升知識產權保護能力，完善知識產權保護體系，促進知識產權事業與經濟社會發展緊密結合，努力推進知識產權強市建設。
(二)工作目標
促進龍海市知識產權管理和保護體系進一步完善，知識產權創造、運用、保護、管理和服務能力大幅提升，創業創新環境氛圍進一步優化，知識產權保護社會滿意度達到較高水平。到2022年末，實現發明專利擁有量120件以上;商標有效注冊量突破2萬件，地理標志商標(產品)8件。
二、主要任務
(一)知識產權管理能力提升工程
1.推動知識產權管理體制改革。對接漳州知識產權管理部門，實現市、鎮鄉和重點企業三級知識產權管理體系，確保知識產權事業快速發展。
責任單位：市委編辦，市市場監管局、文旅局
2.探索建立知識產權評議機制。加強知識產權主管部門和科技、經濟主管部門之間的溝通協作，探索開展重大科技或產業項目知識產權評議試點。
責任單位：市市場監管局、工信局、發改局
3.加強知識產權管理體系建設。在重點產業特別是戰略性新興產業實施《企業知識產權管理規范》，對獲得國家知識產權管理體系認證證書的省知識產權優勢企業，給予5萬元資金補助。深化知識產權創優工作，對獲得國家、省知識產權優勢企業的，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。獲得漳州市知識產權試點優勢企業的，給予0.5萬元獎勵。
責任單位：市市場監管局、財政局、工信局、發改局
(二)知識產權保護工程
4.運用公共平臺和專業機構。深化“知創中國”“知創福建”線上線下知識產權公共服務平臺運用，強化維權援助、舉報投訴等公共服務功能，提升便民利民服務水平。探索建立知識產權仲裁機構、調解組織和公證機構。
責任單位：市委編辦，市市場監管局、發改局、公安局、法院、檢察院、司法局
5.提升技術和人才隊伍。運用大數據，通過源頭追溯、實時監測、在線識別等技術手段強化知識產權保護。探索加強知識產權侵權鑒定能力建設，研究建立侵權損害評估制度，進一步加強司法鑒定機構專業化、程序規范化建設。加強對知識產權專家、領軍人才和高層次人才信息資源的管理和使用。加強知識產權行政執法和司法隊伍人員配備和職業化專業化建設，在市場監管綜合執法隊伍中配備知識產權專業行政執法人員，建立有效激勵機制，確保隊伍穩定和有序交流。
責任單位：市市場監管局、教育局、發改局、公安局、法院、檢察院、司法局
6.加大重點領域知識產權保護力度。加強互聯網、大型展會等領域的知識產權保護，全面加強對傳統文化、傳統知識產權等領域的知識產權保護。密切關注大數據、云計算、區塊鏈、5G、人工智能等新技術新產業的保護研究。加強電子商務領域知識產權保護，督促電商平臺企業落實相關責任，加強知識產權風險防范。
責任單位：市工信局、市場監管局、農業農村局、林業局、司法局、文旅局
7.加強知識產權司法保護。推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，探索設立知識產權法院。強化民事司法保護，執行懲罰性賠償制度。推動完善知識產權技術事實查明和證據規則制度，遏制知識產權虛假訴訟和惡意訴訟。加強刑事司法保護，加大對知識產權犯罪案件的偵辦力度，探索數據化打假情報導偵工作機制。推進行政執法和刑事司法立案標準協調銜接，完善案件移送要求和證據標準。
責任單位：市法院、檢察院、公安局、司法局、市場監管局
8.強化知識產權行政保護。提高全市知識產權執法能力與執法建設工作，建立和完善全市知識產權行政執法體系。加大知識產權案件執法力度，圍繞政府關切、社會關注、群眾關心開展常態化專項打擊行動，重拳打擊專利、商標、版權、地理標志侵權假冒行為，對重大案件掛牌督辦，保持高壓嚴打態勢，規制商標惡意注冊、非正常專利申請等行為。建立軟件正版化長效機制，開展打擊侵權盜版“劍網”專項行動。加強海關知識產權保護，打擊進出口環節知識產權侵權行為。
責任單位：市市場監管局、文旅局、工信局
9.快處簡易案件。探索構建知識產權行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道。推動電商平臺建立運用專利權評價報告快速處置實用新型和外觀設計專利侵權投訴制度。指導各類網站規范管理，及時刪除侵權內容，屏蔽或斷開盜版網站鏈接，停止侵權信息傳播，杜絕利用版權訴訟進行投機性牟利行為。
責任單位：市市場監管局、法院、司法局、工信局
10.強化信用監管和社會監督共治。實施市場主體信用分類監管，建立重復侵權企業名錄社會公布制度。司法部門和行政執法部門通過信用信息共享平臺，依法依規定期向知識產權失信聯合懲戒機制的相關部門和單位提供知識產權領域信用信息，并向社會公布嚴重失信法人主體名單。落實行政執法信息公開，接受社會和輿論監督。鼓勵行業協會、商會、聯盟等行業組織發揮作用。引導知識產權代理行業加強自律自治。建立健全知識產權志愿者制度，充分調動社會力量。
責任單位：市市場監管局、發改局、司法局、公安局、法院、檢察院、工信局
(三)知識產權質量提升工程
11.提高專利質量。完善專利發展專項資金制度，建立與地方經濟發展和專利增長相適應的增長機制。強化有利于專利質量提升的政策導向，對獲得授權的發明每件獎勵2萬元。引導鼓勵企業對接優質知識產權服務機構，實現企業專利提質增效。對獲得中國專利獎、省專利獎的，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。
責任單位：市市場監管局、財政局
12.打造版權精品。提高新聞出版、廣播影視、文化創意、動漫游戲和傳統工藝美術等版權產業創作水平，打造具有龍海特色的版權精品。積極向上爭取資金，對符合扶持政策的版權精品給予資助。每年遴選一批版權單位參評國家級、省級版權單位。
責任單位：市文旅局、財政局
(四)知識產權運用促進工程
13.推進專利產業化運用。鼓勵企業轉化專利技術，實現專利產業化。持續加強專利權質押貸款工作，企業在獲得省專利權質押貸款貼息的基礎上，再按該企業獲得省貼息額的50%給予配套補助。鼓勵創新引智，對從漳州以外地區購買有效發明專利的，每件補助1萬元，并對其每年年費給予50%的補助。
責任單位：市市場監管局、財政局
14.加快培育知識產權密集型產業。鼓勵建立產業知識產權聯盟，對獲省知識產權主管部門支持設立的運營單位，給予20萬元資金補助。支持龍頭骨干企業參與國家、地方和行業標準的制定。
責任單位：市市場監管局、文旅局、發改局、財政局、工信局
(五)知識產權發展環境建設工程
15.提升知識產權公共服務水平。推進“互聯網+政務服務”，進一步加大對中小微企業的知識產權維權援助力度，支持中小微企業維護自身知識產權權益。充分運用“知創中國”“知創福建”平臺優勢建立行業知識產權保護預警機制，提高應對涉外知識產權糾紛的能力。依托國家海峽版權交易中心，鼓勵數字版權綜合運用管理系統開發，加快開展線上線下版權交易等業務。
責任單位：市市場監管局、教育局、發改局、文旅局、工信局
16.推動知識產權服務業健康發展。加快發展專利服務業，著力打造知識產權服務全鏈條。通過引進、合作、共建等舉措，吸引高端知識產權服務機構和人才。對轄區內新設立的專利代理機構、專利代理分支機構，分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元;對轄區內獲得專利代理人資格證的個人，給予一次性獎勵0.3萬元。
責任單位：市市場監管局、財政局
17.加強知識產權服務業監管。加大對知識產權服務機構的監管，促進服務質量和水平的提升。嚴厲打擊無資質專利代理、非正常專利申請、專利代理“掛證”以及以不正當手段招攬業務等違法行為。
責任單位：市市場監管局
18.加大知識產權人才培養力度。鼓勵高校發揮自身優勢，培養知識產權專業人才，對開展知識產權遠程教育培訓且當年培訓人數超過1萬人次的高校，按年度給予補助5萬元。
責任單位：市市場監管局、財政局、教育局
19.鼓勵企業開展知識產權海外布局。加強企業知識產權海外風險防控培訓，指導企業綜合運用知識產權以及反不正當競爭、反壟斷等法律手段，規避或應對知識產權國際糾紛。支持專利權人涉外維權，對其涉外維權訴訟費用給予50%的補助，最高不超過5萬元。
責任單位：市市場監管局、文旅局、財政局
(六)實施商標品牌戰略工程
20.加強高知名度商標培育。進一步優化我市產業品牌結構，加強商標品牌培育。鼓勵我市高知名度商標企業申請馳名商標保護，參加“中國商標金獎”評選。對新獲得國家知識產權局馳名商標保護的企業，一次性獎勵人民幣100萬元。對新認定為“中國商標金獎”的企業一次性獎勵人民幣500萬元，獲得提名獎的企業一次性獎勵人民幣200萬元。
責任單位：市市場監管局、發改局、工信局、財政局
21.推進商標國際注冊工作。引導企業樹立“商品出口，商標先行”意識。鼓勵企業通過商標國際注冊、跨國兼并、品牌收購等方式促進商標品牌國際化。對新增馬德里國際注冊商標，指定5個以下(含5個)國家或地區的每件補助0.5萬元，指定5個以上10個以下(含10個)國家或地區的每件補助1萬元，指定10個以上國家或地區的每件補助1.5萬元。對新增在單個國家(地區)商標注冊的每件商標予以0.5萬補助。一家企業一年國際注冊補助不超過10萬元。
責任單位：市市場監管局、財政局、工信局
(七)實施地標產業提升工程
22.推進農業商標品牌建設。努力挖掘、梳理我市特色資源產品，對具備地理標志條件的，及時申請注冊。引導涉農主體注冊并規范使用農產品商標、集體商標和地理標志，重點支持糧油商標品牌發展。對新核準注冊的地理標志商標、地理標志保護產品和農產品地理標志的，每件給予10萬元獎勵。新核準注冊集體商標的，每件給予0.5萬元獎勵，一家企業獎勵金額不超過10萬元。
責任單位：市市場監管局、財政局、農業農村局、林業局
23.發揮地標產業帶動效應。大力推行“公司+商標品牌(地理標志)+農戶”產業化經營模式。支持龍頭企業、電商企業加大對地標產品的開發。引導我市地標產品進入國際市場，力爭入選中歐地理標志協定等國際合作項目。充分發揮優秀地理標志商標注冊人推廣示范作用，對首次評為省級推廣示范單位的，每家給予10萬元資金補助。
責任單位：市市場監管局、財政局、農業農村局、林業局
24.大力推進地標產業延伸。推動地標產業從一產向二產、三產延伸發展。引導優質文旅資源和地標產業進行深度融合，推廣地區特色地標美食和文化。開展地標驛站(地標展館)建設工作，搭建地理標志產業和產品展示平臺，經漳州市市場監管局審核確認，每個項目每年可申請5萬元的補助資金。
責任單位：市市場監管局、財政局、文旅局、農業農村局
25.積極維護地標注冊人權益。運用信息化技術手段，依托漳州市智慧地標互聯網監管平臺，開展地理標志線上保護。有效監測和推送侵權線索，指導地標注冊人及時維權。
責任單位：市市場監管局
三、保障措施
(一)加強統籌協調。市直各部門、各鄉(鎮)場要高度重視，加強組織領導，結合實際情況，積極采取有效措施加強知識產權保護工作。市知識產權工作領導小組成員單位應當加強溝通協調，凝聚管理合力，加強對政策措施落實工作的指導、督促、檢查。
(二)加大資金支持。加強政府各類科技研發、成果轉化及產業化項目資金向擁有或預期能夠產生核心知識產權的項目傾斜。繼續實施知識產權扶持政策，鼓勵商業銀行、保險公司等對知識產權保護提供金融支持。
(三)加強宣傳引導。結合實際開展各類宣傳活動，大力宣傳知識產權強市建設的政策措施，提高全社會知識產權意識。
本方案自發布之日起實施，有效期至2022年12月31日。《龍海市人民政府辦公室關于印發龍海市加快知識產權強市建設實施方案的通知》(龍政辦〔2017〕235號)自本方案發布之日同時廢止。本方案各項政策措施凡與國家、省、市政策內容重復的，按照就高不就低原則執行，不予重復獎勵(另有規定的除外)。
市直有關單位：市委編辦，市法院、檢察院、市場監管局、公安局、司法局、財政局、文旅局、發改局、教育局、林業局、工信局、農業農村局。
龍海市人民政府辦公室
2020年8月14日印發
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